財辦庫〔2021〕14號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局，各中央預(yù)算單位辦公廳（室）：
優(yōu)化政府采購營商環(huán)境是貫徹落實中央全面深化改革委員會審議通過的《深化政府采購制度改革方案》的重要內(nèi)容，對于做好“六穩(wěn)”工作落實“六?！比蝿?wù)具有重要意義?！敦斦筷P(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）印發(fā)以來，各級財政部門認真貫徹落實《通知》要求，全面清理政府采購領(lǐng)域違反公平競爭的規(guī)定和做法，推動政府采購營商環(huán)境進一步優(yōu)化。但部分地區(qū)仍然不同程度存在以入圍方式設(shè)置政府采購備選庫、名錄庫、資格庫的問題。為維護政府采購市場秩序，財政部決定開展政府采購備選庫、名錄庫、資格庫專項清理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、清理范圍
除小額零星采購適用的協(xié)議供貨、定點采購?fù)?，對于政府采購限額標準以上或集中采購目錄以內(nèi)的采購項目，通過入圍等方式設(shè)置的、作為參加政府采購活動資格條件的各類備選庫、名錄庫、資格庫等供應(yīng)商庫。
二、清理工作安排
本次專項清理時間為2021年2月1日至3月31日，主要采取采購單位自查和財政部門重點核查相結(jié)合的方式，具體安排如下：
?。ㄒ唬┎少弳挝蛔圆?。2021年2月1日至3月15日期間，各地財政部門要組織采購人開展全面自查和清理，堅決取締各類政府采購備選庫、名錄庫、資格庫。采購人應(yīng)當于2021年3月15日前將本單位備選庫、名錄庫、資格庫自查和清理情況報送同級財政部門。中央單位也要同步開展自查清理，于2021年3月15日前將自查清理情況報送財政部。
（二）財政部門重點核查。2021年3月15日到3月31日期間，各地財政部門要根據(jù)采購人自查和清理情況，重點選取財務(wù)審計以及資產(chǎn)評估服務(wù)等方面的采購項目開展核查。具體核查項目數(shù)量和比例由各地財政部門結(jié)合實際自行確定。財政部也將對中央單位清理結(jié)果進行核查。對核查發(fā)現(xiàn)的漏報瞞報、清理不到位等問題，要予以通報批評，并及時督促整改。
?。ㄈ┙㈤L效機制。專項清理工作結(jié)束后，各地財政部門要將設(shè)庫情況納入政府采購日常監(jiān)督檢查范圍，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對于確需多家供應(yīng)商承擔(dān)的采購項目，要指導(dǎo)采購人在明確服務(wù)標準和定價原則等采購需求的前提下，根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)、服務(wù)區(qū)域等要素，合理設(shè)置采購項目包，通過競爭擇優(yōu)，將相應(yīng)采購業(yè)務(wù)明確到具體供應(yīng)商。待《政府采購框架協(xié)議管理辦法》正式印發(fā)后，符合條件的項目可采用政府采購框架協(xié)議方式采購。
三、工作要求
?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導(dǎo)。各地財政部門要充分認識此次專項清理工作的重要意義，增強政治站位，提高思想認識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密抓好實施，切實把各項清理措施落到實處，確保清理工作取得實效。在清理工作中遇到的新問題、新情況，各省級財政部門要及時向財政部報告。
?。ǘ┙邮苌鐣O(jiān)督。各地財政部門要廣泛宣傳政府采購禁止設(shè)立各類備選庫、名錄庫、資格庫的精神，通過開設(shè)舉報郵箱、電話等方式，鼓勵社會公眾對違規(guī)設(shè)置各類備選庫、名錄庫、資格庫的情況進行監(jiān)督，營造全社會關(guān)注、群眾參與專項整治的良好氛圍。財政部將于2月1日起開設(shè)舉報郵箱mofhkx@126.com，任何單位及個人均可通過郵箱反映違規(guī)設(shè)立備選庫、名錄庫、資格庫等情況。
?。ㄈ﹫笏颓謇沓晒?。各省級財政部門要匯總本地區(qū)政府采購備選庫、名錄庫、資格庫清理情況，于2021年4月10日前報送財政部。
財政部辦公廳
2021年1月19日
